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罗天昊

罗天昊

 
 
 

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关于我

独立学者

国资委商业科技质量中心研究员。原长江商学院高级研究员。 主要研究国家战略及城市竞争战略。关注社会改革,寻求人间大道。 著有《大国诸城》,上溯国父中山先生《建国方略》。为国内第一本研究国家与城市竞争战略的专著。 或跃在渊,坚守待时。 luotianhao99@163.com

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国家不能亏待了老农民   

2015-03-09 08:46:41|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 罗天昊两会系列提议之一

 

 

罗天昊  国资委商业科技质量中心研究员 智石经济研究院副秘书长、中国城市战略中心执行主任  著有《大国诸城》

 

      春光微寒,老农孤凄。    

 

     近日,养老问题成为两会热点,大家的焦点集中在企业与行政事业单位的差距,延迟退休的问题以及养老金贬值问题。老农民的养老问题,被有意无意忽略。

 

事实上,在中国的养老问题上,农村老人养老金过少,才是最大的不公。

 

    养老金并轨,国家不能遗忘老农民

 

活到老,干到老,干到死。这是中国多数农民一生的宿命。

 

在大众还在争议企业养老金与事业单位养老金、公务员养老金的退休金的时候,根本就没有意识到,数以亿计的中国老农民,根本就不存在“退休”一说,贱民的真实社会等级与制度安排,让他们一生只能干到死,或者是干到失去劳动能力为止。

 

而在养老问题的资金安排上,国家对于老农民严重不公。

 

2014年,中国的养老金总支出,已经突破 2万亿,其中行政和事业单位的养老金,大约耗费掉几千万。而企业制度下的退休人员,大约耗费掉接近2万亿左右。剩下则是农民,大约耗费约1000亿左右。

 

2014年,中国60岁以上老龄人口,已经超过2亿。而同期,中国的城镇化率,达到了54.77%,但是,养老金是按照身份领取,很多来到城市里的农村老人,领不到城市养老金,仍然按照农村标准领取。由此,应按照户籍城镇化计算。而当下,中国户籍城镇化率,大约为37%左右。中国超过60岁以上的农村老人,以及其它领取养老金的总人数,应在1.3亿左右。

 

按照并轨后的养老金领取办法,据测算,企业退休人员的基本养老金,已经提升到2000多元。不仅跑赢了CPI,也跑赢了GDP。其中,最高的北京市已超过3000元。而企业退休人员基本养老金也将实现“11连涨”。

 

公务员和事业单位人员的退休金,虽然各个城市发达程度不一样,但是,平均下来,退休金也有4000元左右。

 

相比较而言,老农民的退休金,则少得可怜。此前,城乡居民基本养老金,仅有55元。而未来,农民的基本养老金,将提高到每月70元。纵使如此,仍然是杯水车薪。部分富裕地区,农民养老金要稍高一些,例如,江西标准为80元每月,而苏州就超过了200元每月,但是,综合而言,多数地区,此前还是以55元为主,未来也将以70元为主。70元对4000元,100个老农民的平均身价,仅仅顶两个老官员。

 

在全国物价飞涨的情况下,每个月70元,根本无非保证基本的生存。可以算一笔账。一个不再能劳动的老农民,假如停止种田,米面蔬菜,用电以及其它基本生活用品都花钱的话。70月甚至连吃饭问题都解决不了。假如是南方人,每天吃大米,以31斤的普通大米计,一个月光大米就耗光了70元,卖菜钱得倒贴,更不要说其它的用度了。以当下的物价水平而言,农村老农民的养老退休金,至少需要涨到1000元每月。

 

农村老人的养老问题之所以被掩盖,是因为他们有孝顺的好儿女。农村老人的子女补贴,成为老农民养老的最主要来源,国家的付出,基本可以忽略不计。所谓的计划生育好,国家来养老,根本就没有兑现。而一旦青年农民收入减少,其瞻仰老人的压力,就十分沉重。而失独家庭的老人,横死乡间无人知的惨剧,近年多次出现,值得警惕。

 

当下,养老金的并轨,不仅要实现企业人员和事业单位,行政人员的并轨,还应实现城乡并轨,国家不能亏待了老农民。差距可以有,但是动辄数十倍的差距,那就是巨大的不公。

 

 

振兴农村方可造就内需

 

国家重视和弥补农民养老问题,绝不仅仅是一个社会问题,而是一个经济问题。

 

最近几年,中国的经济增速连续下降,传统的依靠投资的模式,已经从此前的灵丹妙药,逐步失效。中速未来将成为新常态。而从2013年以来,消费对于经济的贡献,已经超过50%,未来,三驾马车中,内需将成为拉动经济的重要动力。

 

而随着中国崛起为世界第二经济大国,初步实现了国强,下一阶段的任务,就是实现民富。提升国民收入,实现消费升级,成为必然。而强有力的消费市场,亦是中国实现产业升级的前提。同在亚洲,日韩实现产业升级,就建立在国民收入倍增的基础之上,未来,中国还需要实现新的国民收入倍增计划,而其中,提高农民的收入,尤其迫切。

 

一直以来,中国存在着严重的城乡分割,城乡差距。乡村的塌陷,制约了乡村消费能力的提升,不利形成统一的国内消费市场,乡村的成长,就是国家的成长。乡村的振兴,就是城市的自救。

 

当下,城市和农民居民的消费,在国内消费市场的占比,大约为2/31/3。农村养老问题的,以及其他社会保障的缺失,是农村消费不足的重要原因。未来,国家若能担负起农村的养老问题,接触农村的后顾之忧,将大大提升农村的消费能力。在全球范围来看,城乡消费仍然存在,但是区别已经很小,中国的城乡消费,大约存在两倍的差距,如未来农村消费达到城市消费的四分之三以上,则中国整体的消费市场,将增加六分之一左右,这将是一个非常庞大的市场。

 

由于老龄化的压力,国家的养老金日益逼仄,但是并非没有空间。其一是开源,也就是通过整个社会的增量,创造的财富更多向农民养老倾斜。其二是节流。节流方面,有三大巨大的经费可用。一是国企的收益,未来多拿出来一些充作养老基金,少给国企员工发福利,不能让国企成为管理者的禁脔。二是反腐基金,打老虎,拍苍蝇,收缴国库的贪污资金应部分让民众分享。三是简政放权释放的空间,尤其是减少财政供应人员,少养一些官员,国家仍可正常运转。

 

国家的兴盛,需要责任,也需要远见。

对于老农民的养老负责,表面看多了一些付出,长久来看,是造就内需的明智之举。可最终提振经济,创造更多财富。

 

 

 

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