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罗天昊

罗天昊

 
 
 

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关于我

独立学者

国资委商业科技质量中心研究员。原长江商学院高级研究员。 主要研究国家战略及城市竞争战略。关注社会改革,寻求人间大道。 著有《大国诸城》,上溯国父中山先生《建国方略》。为国内第一本研究国家与城市竞争战略的专著。 或跃在渊,坚守待时。 luotianhao99@163.com

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中国需要“固安模式”  

2011-10-28 09:56:32|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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罗天昊   

天子脚下,波澜顿生。

 

天安门正南50公里,永定河南岸,即为廊坊市固安。近年来,环渤海经济区群雄并起,昔日小城固安,在最近十年,亦崛起为北京卫星城,而作为固安经济发展的发动机,固安工程园搞更被评为“中国最具投资潜力开发区”。

 

“我爱天安门正南50公里”,已经成为众多京津冀乃至全国人士的共识。

 

2002年至2010年,固安工业园区生产总值,年均复合增长达到95.2%;财政收入年均增速107.6%,几乎是两百,这种速度,甚至超过了呼声高涨的天津滨海新区与重庆两江新区,被外界惊呼为“固安速度”。在中国总体发展放慢,区域经济发展趋向均衡的大势之下,固安狂飙突起式的发展,引起了广泛关注。一个贫穷的小县,何以在北京脚下神秘崛起?

 

 

内生式发展模式影响深远

 

改革肇造,中国腾飞。

改革开放前30年,中国是以投资和贸易立国。在此大势之下,很多沿海率先发达的区域,或是借外向型经济崛起。

 

中国目前最发达的区域,当属珠三角和长三角,而在这两大区域,均有其代表性的发展模式。

 

珠三角曾被称为中国的“制造工厂”,东莞可谓其代表,东莞模式的核心是外商投资,三来一补。经典的两头在外的模式。晚十年发展的长三角,其代表是苏州模式,核心是外商为主,带动民资。

 

在改革开放前期,中国处于全球产业链的低端,与国外产业落差巨大,在此情况下,中国与世界市场,特别是发达的欧美日市场,几乎更多属于互补状态。由此,以外向型经济为主,成为中国各个区域和城市发展的主流模式。

 

随着中国逐步崛起,情况发生了变化。

在主流市场,中国逐步成为欧美的竞争对手。联想并购IBM,在IT领域与欧美争雄,三一重工将工厂开到了德国科隆,在家电,汽车等其它领域,中国品牌亦开始与欧美一较高下。中国在全球产业链的位置,从此前的产业链最低端,开始向产业链的中端进发,与世界主流市场互补逐步减少,而竞争却逐步增加。

 

此外,随着印度,越南等其它新兴经济体的崛起,中国传统的海外市场,亦有部分被分流。中国的产业经济,遭遇了两头作战的困境。

 

   在本次金融危机中,中国市场损失最大的,亦广东和江浙。东莞的大批外资企业撤离,导致了当地产业空心化。而越南的崛起,亦使当地大批玩具企业倒闭。近年来,台商感冒,苏州流泪的情况,屡见不鲜。大批台商亦开始彻底苏州昆山等地,将工厂搬迁到越南,马来西亚等成本更低的东南亚国家和地区。

 

   在未来,中国要从外贸立国转变为内需立国,各个区域的发展模式,亦需要从外向型发展,转变为内生式发展。固安工业园区的崛起,即暗合了这种大势。

 

   据固安工业园招商局副局长王晨霞介绍,落户固安的主流企业,如京东方、冀雅电子、锦绣前程东方信联、峻岭电子、亚新科、正兴车轮等,均为国内企业。

 

更为难能可贵的是,固安工业园区的高速发展,是建立在高效的基础上,而这种高效的背后,则是谋虑深远的产业选择。

9年来,固安工业园GDP年均增长为95.2%,固定资产投资,年均增长为57%GDP的增速远高于固定资产投资增长速度,这在全国,几乎是个奇迹。

 

中国的固定资产投资,从2002年的43202亿元,增长到2010年的278140亿元。8年间增长64倍,而同期的GDP增长约38倍,GDP的增长速度,远低于固定资产投资增长速度。

对于固定资产投资的依赖日重,使中国经济的发展效率降低,未来亦难以持续。而固定资产投资增长的背后,是产业选择误区的根源,过分侧重重化工业,过分依赖铁工基。而竞争性强的产业,则对于投资依赖较小。

 

固安工业园区GDP的增速远高于固定资产投资增速的根源,亦在于其产业选择。据王晨霞介绍,固安工业园区对于进驻的企业选择非常严格。耗能过大,污染严重的产业,纵使有眼前利益,亦被阻挡在外。其选择的其企业,都是成长性高,竞争性强的企业。

 

目前,为在发展速度上领先,很多区域和城市已经误入歧途,特别是最近几年天津滨海和重庆两江新区的高速发展,被很多地方仿效。但是,天津和重庆依靠来自中央企业的大额投资,以重化工业为主导的模式,并非所有的地方都可仿效,反是固安,其依靠竞争性产业,依靠内生式自我发展的模式,更值得为多数中国区域和城市借鉴。

 

在内需时代,固安模式,无疑为中国区域经济兼备高速与高效发展找到了一条新路,未来极具战略意义。

 

错位竞争对中国产业转移的普遍启示

 

无论国家还是城市的崛起,均有其独特的时势。

中国重新崛起的本质,亦在于抓住了全球第三次产业转移的契机,通过改革开放,重新融入世界体系。承接欧美及日本,香港等地的产业转移,完成初步现代化。

自改革开放以来,中国奉行非均衡发展战略,即,优先发展东部沿海,然后辐射到中西部。中国未来要实现全面崛起,需从非均衡战略过渡到均衡战略,其本质,仍然在于进行一场大规模的产业转移。即从东部沿海,向中西部转移,从发达区域,向后发区域转移。

在第一次产业转移中,珠三角,长三角,环渤海三角率先崛起。而第二次产业转移,范围更广,幅度更大,乃是影响中国未来国运的“中国式西进运动”。

 

产业转移的本质乃是产业的落差。这种落差越大,则产业转移的效果越强。改革开放初期,中国与全球主流发达国家产业落差大,故可充分借势。实现飞跃式发展,而近年随着中国的逐步崛起,发达国家对于中国的帮助日益式微。

 

同时,在第一次产业转移中,部分城市的教训,值得警惕,珠海当年确立优先发展高新技术和服务业的战略,错失了制造业崛起的良机,而事实上,发展服务业与香港的产业同构,在珠三角众多城市借势香港的时候,珠海无力可借,最后在珠三角竞争中先发后至,殊为可叹。不羡慕京津的服务业,是珠海对于固安的镜鉴。

 

未来十年,环渤海正当其时。固安亦身处其中。但是,要获得飞跃性发展,固安不仅需要与北京等中心城市形成产业落差最大化,亦需要与其它环渤海城市形成错位。唯有错位准确,方可有效借势。

 

目前北京的产业主要集中在服务业以及部分高新产业,高端制造业。其余产业则逐步向周边扩展。重点转移产业包括电子信息产品制造、机械制造业、制药等。

 

固安地接北京南部,而以以亦庄、大兴为主体的北京南部,将全力建设高技术制造业和战略性新兴产业发展带,重点发展电子信息、生物医药、装备制造、新能源、新材料等高新技术制造业和战略性新兴产业集群。西南的房山则重点发展高端制造业,为此,固安的产业规划,需要以此为底板,选择相关产业。

 

同为环渤海经济区,其实基于各自优势,形成了不同的发展模式。北京汇聚天下资源,中关村高新技术产业无可匹敌,天津滨海致力于新型产业,高端制造业,而唐山曹妃甸和沧州的渤海经济区,则兼顾传统产业和沿海工业。而固安等环首都经济圈的十余个县,则需要另外的发展模式。

 

固安的产业选择,需与北京产业外迁的大势高度契合。同时,考虑到其它区域,特别是环首都14市县类似的竞争策略,实现高端错位、互补发展。

 

据固安工业园区管委会常委副主任刘光远介绍,鉴于固安与北京的之间的产业落差,以及与其它环渤海经济区的产业错位,最后选择了电子信息,汽车零部件以及现代装备制造业三大重点产业。特别是电子信息产业,已引进京东方、东方信联、冀雅电子等一批国内产业龙头企业,成为河北环首都绿色产业带上电子信息产业发展的高地。

 

在未来,中国的第二次产业转移,将再造全国经济版图,在此过程中,面临的最大问题,将是产业转移中的错位发展。目前,因为定位不清,很多地方已经出现了同质化竞争。如,在东部产业转移中,鄱阳湖经济区和皖江城市带掀起了“江湖之争”,在西部,成渝之争愈演愈烈,在中部,长株潭城市群和武汉城市群,中原城市群之间的为争做中部崛起龙头,亦竞争日烈。

固安在环渤海经济区众多城市中的精准错位,在产业承接中的优化和创新等,或可为中国中西部城市大规模承接产业转移提供借鉴。

 

体制优势犹如重剑

 

负重剑,行长路,成大器。

中国目前的发达区域,或是携先发优势,或是携政治优势。前者如珠三角,长三角的江浙,后者如上海浦东新区,天津滨海新区,重庆两江新区等,挟直辖市的特殊政治地位,获得了国家举国性的巨大投资扶持。

 

固安工业园区将近十年年均增长接近100%的高速且持久的发展,其核心优势之一,在于体制创新。

 

很多后发区域搞园区建设,往往是自己出钱,但是,多数后发地区财政都缺点,最后,就是基础设置跟不上,这种情况在很多内地的县级开发区比比皆是。固安早期亦是如此。早在上世纪九十年代初固安县就建立了自己的开发区,但由于财政投入不足、基础设施不完备、招商引资几无进项。差点夭折。

 

在一个全年财政收入不足7000万元的地方,单纯依靠地方政府力量建设一个现代开发区,实属有心无力。

欲成非常之事,必有非常之举。

 

2002年,固安县大胆突破制约发展的体制机制障碍,引入园区投资运营企业华夏幸福基业股份有限公司,采用“管委会+公司”的政企合作模式运营建设固安工业园区。一举解决了制约开发区建设发展资金的问题。

 

过去9年,固安工业园区投入基础设施的资金超过24亿元。这一数字与建区以来固安县历年财政收入的总和大致相当。若当初不引进企业投资,单纯的政府投入无疑杯水车薪。 9年来,固安工业区累计引进千万元以上项目309个(其中亿元以上项目110个),总投资362.2亿元,引进外资1.93亿美元,实现工业总产值127.72亿元,完成出口创汇30110万美元,累计完成地区生产总值 97亿元、财政收入10.3亿元,占据了全县财政收入的半壁江山。

 

固安在河北省内开“政府主导、企业运作”之先河。华夏基业的合作,不仅解决了资金短缺的问题,更重要的是在现代化视野,市场化运作方面,带来了深刻的变化。企业具有的商业嗅觉,有时候可以弥补政府的缺憾。

 

华夏基业在固安累计投入了3000多万元用于园区规划。先后聘请了王志纲工作室、北京和君创业研究咨询有限公司、德国的罗兰·贝格、美国DPZ建筑设计事务所等国内外顶级智囊团,为园区的规划,定位,产业布局等出谋划策。

 

而在招商领域,华夏基业的经验,可以为固安所借重。

华夏基业实现产业链式招商,组建专业的产业分析团队,针对产业链各环节,以发展产业集群为目标、以产业龙头为核心推行定向招商,在壮大现有环节的基础上弥补产业链缺失。例如,电子信息产业链中的京东方、东方信联、阿尔西等;汽车零部件产业中的正兴集团、汉和机械、盛东邦等;装备制造产业中的航天振邦、诚田恒业、安岛筛分等等,都是以产业链中相关的上下游企业,初步形成了产业聚集效应。

 

“专业化招商、标准化管理、个性化服务”可谓固安工业园区的招商精髓。很多地方无法长久,就在于其后续服务方面的短视。而固安则非常注意服务。著名高端产业企业航天正邦本来欲在北京东边寻找落脚地,后来,固安方面以极快的速度,解决了其入户手续和用地问题,结果无心插柳柳成荫。

 

固安的崛起,对于中国众多后发区域和城市,以及中小城市,具有特殊的意义。

众多先行者犹如巍巍高山,如果复制其发展模式,恐怕是一直在模仿,从未能超越。在无法比拼资源禀赋的情况下,进行体制创新,或许是后来者在龟兔赛跑中最终后发先至的有效选择。

 

 

(原文发于  《中国经营报》)

 

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