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罗天昊

罗天昊

 
 
 

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关于我

独立学者

国资委商业科技质量中心研究员。原长江商学院高级研究员。 主要研究国家战略及城市竞争战略。关注社会改革,寻求人间大道。 著有《大国诸城》,上溯国父中山先生《建国方略》。为国内第一本研究国家与城市竞争战略的专著。 或跃在渊,坚守待时。 luotianhao99@163.com

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中国区域发展步入均衡时代  

2011-08-26 10:16:05|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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          罗天昊

 

     日前,中国上半年各个省区统计数据出笼,九成省区市GDP增速同比回落,值得注意的是,长三角、环渤海等发达区域降幅较大,中西部地区降幅相对较小。其中,北京更是以8%的增长率“敬陪末座”。

 

事实上,最近几年来,已经逐步出现了中西部增速超过东部沿海的现象,以最近三年为例,2008年至2010年,浙江省的增长率分别为10.1%8.9%11.8%。广东为10.1%9.5%12.2%。而同期,西部的陕西为15.6%、13.6%14.5%。西南的重庆更高达为14.3%14.9%17.1%。陕西和重庆的三年复合增长率,比浙江和广东高出大约5个百分点,差别惊人。而在这一现象背后,是中国国家战略的变化。

 

  与社会经济发展战略领域的“先富带动后富”相对应的是,中国的区域发展,自改革开放以来,奉行非均衡发展战略,即,优先发展东部沿海,然后辐射到中西部。

 

   改革开放凡三十年,中国已历沧桑巨变,实现了狂飙突起式的崛起,亦凸现了一些初具实力的经济区域,如早年的珠江三角,长江三角;而在这些区域,也崛起了代表中国改革开放成果的北上广深。但是,由此也带来了东部沿海与内地发展的不平衡。

在某种意义上说,中国的崛起,乃是全球大陆型大国崛起的异数。无论美国,俄罗斯还是澳大利亚,巴西等国,均以内需为主导,此外,国内经济发展,基本出现多中心格局。而中国不然,由于处于后发劣势,中国的崛起,从一开始至现在,就是外向型经济。而中国的经济中心,一直在东部沿海。

 

   

内需主导与国内市场统一

 

最近几年的经济困局,迫使中国重新考虑国家战略。中国长期以来的非均衡战略,导致了中西部的塌陷,在东部沿海区域保持高速增长的情况下,对于国家战略的整体压力尚不明显,但是,近年来,沿海区域增长放缓,使国家迫切需要新的增长区域,另外,由于全球性的金融危机,外需急剧萎缩,未来内需对于中国经济的具有决定性意义。

 

在此情况下,中国的国家战略,逐步从优先发展沿海的非均衡战略,过度到全国性崛起的均衡战略。自2008年以来,中国先后将十几个区域规划,上升到国家战略层面,,从东至西,从南到北,几乎全在国家发展战略的棋局之中。

从某种意义上说,本次普惠式的众多国家战略规划的出台,其操作模式,更多的是地方先拟定计划,再获得国家追认。其时间既短,天女散花式的国家区域出台,各个规划区雨露均沾,均难以获得特殊照顾。

 

这与此前中央政府单方面拟定计划,有很大区别,从深圳在70年代末设立特区,到90年代初的浦东开放,以及到21世纪之后的天津滨海新区,中间间隔均有十余年,中央政府都是经过了长期谋划,然后集中全国性物力财力,进行重点投入。

纵使如此,获得国家战略的眷顾,仍激发出了各个地方的强劲发展激情。各个区域实现狂飙突进式的发展的雄心,如野火般蔓延。

 

中国前期的国家级区域规划,最后都形成了区域性乃至全国性的经济中心,北上广深正是在此背景下应运而生。今后,中国在均衡式发展战略之下,将诞生更多的经济中心,最近几年,长株潭城市群,武汉都是圈,中原城市群等逐渐崛起,中部经版图隆起有望;而重庆,成都,西安,新疆等西部区域,发展亦非常迅速;此前的重工业基地东北,在经过改制之后,面貌焕然一新;北部的内蒙古,则出现了被称为“小香港“的鄂尔多斯等新兴城市。中国实现整体性均衡崛起的宏图在望。

 

确立均衡战略,需要两个前提,其一是统一的国内的市场,其二是内需必须占主导地位。

 

中国的内需对经济的贡献,不足40%,而全球发达国家,普遍达到了70%以上,外贸立国的结果。就是拥有出海口的各个沿海城市发达,而广大内陆则被遗忘。只能内需成为主导,众多内陆城市才有望实现崛起。此外,值得警惕的是,去年我国的固定资产投资率达到60^%以上,亦严重挤压了内需。如浙江,广东等很多内生性发展的区域,反遭遇危机。

 

目前,中国内部市场不统一,主要是诸侯经济所致。地方的发展冲动,既是各个地方蓬勃发展的动力,亦导致了各自为政。19世纪中晚期的美国,正是在打破国内关卡,完成全国市场统一之后,才实现了整体崛起。而在这个方面,中国存在着巨大的隐忧,仅就关卡而言,世界上70%以上的收费高速公路,都在中国,对于中国形成统一的国内市场,形成巨大的阻力。

 

  均衡时代需要全方位变革

 

中国改革开放30年,保持大约平均10%的年增长率。从某种意义上说,这是一种制度红利,是国家从垄断走向市场开放,大幅度降低制度成本的必然。这种飞跃,只有在国家的重大变革期才出现。

 

亚洲的日本从明治维新到20世纪初近30年,从60年代到80年代的二十余年,两次飞跃其实也是拜制度红利所赐,前一次是明治维新,后一次是在美国主导下扫除封建残余的二次现代化。

 

美国能够强盛200年,并且至今不衰,就与其强大的自我内部革新能力有关。19世纪中期,奴隶制弊端日深,美国通过南北战争,扫清了发展道路,遂一跃为世界第一强国;二战后,路德发起的民权运动,完成了对美国的又一次自我清算与革新,而9,11事件十年之后,美国在世贸的废墟上建立了9,11清真寺,族群融合与信仰的宽容,成为美国社会反思后的共识。

 

今日中国,亦当遵循此道。大国的崛起,绝非仅仅是器物文明,而应该借鉴现代国家优秀制度,吸收现代世界主流文明,服膺现代社会主流价值。实现广泛,深刻,多元的繁荣。

 

中国目前的第一次社会变革的动力基本释放完毕,如果不能完成新的重大社会变革,则将神话不再。甚至是漫长的停滞期,目前,中国各地已经出现了增速的下降,但是,当前90%以上的中国省区,99%以上的城市,都将未来增速定为10%以上,其未来持续发展的引擎何在?

 

要想继续创造奇迹,中国未来的希望在于继续变革。

 

以深圳为例,其所以能够三十年内从一个渔村崛起为中国内陆最伟大的城市,不仅仅因为他在经济发展方面最有效率,诞生了华为,中兴,腾讯,比亚迪,万科等优秀中国企业,更在于其在制度创新方面,在全国领风气之先,其社会管理水平在国内一流,而在社会文化领域,深圳则以其开放,宽容,博大,多元为特色,成为中国最开放的活力之城。而深圳目前的严重倒退,无论是驱逐外地人,还是热衷搞形象工程,也正是因为丧失了开放,宽容,博大的精神。

 

城市如此,区域如此,国家亦如此。

 

十二五提出了转变未来发展模式,而这种转变,亦将是多重的,中国未来需要从社会结构,权力运作模式,经济结构,文化等领域,进行广泛改革。而并非目前只敢改革经济领域,彻底告别跛足巨人社会体制的改革,主流价值的普世,才是未来强盛之道。

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